2024年廣東低空經(jīng)濟調(diào)研報告：廣深低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量列全國TOP2
近期，廣東省省情調(diào)查研究中心與廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院組成聯(lián)合課題組，實地考察廣州、深圳、珠海等低空經(jīng)濟發(fā)展相對迅速的地市，并對21家行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研，最終形成《廣東天際新機遇2024——廣東低空經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》）研究成果，并于12月20日發(fā)布。
《報告》認(rèn)為，廣東作為全國經(jīng)濟強省，制造業(yè)實力雄厚，消費應(yīng)用前景廣闊，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。目前，全省低空經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)6個主要特點。
——初步形成“三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展”的發(fā)展格局。其中，廣州、深圳、珠海作為三個低空經(jīng)濟發(fā)展的核心城市；佛山、江門、惠州、東莞、中山等市提供產(chǎn)業(yè)配套；粵東、粵西、粵北地區(qū)發(fā)展低空應(yīng)用場景。
——產(chǎn)業(yè)融合向深度推進(jìn)。廣東省積極推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)深度融合，支持整機企業(yè)與零部件企業(yè)加強協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。同時，推動新能源汽車、高端裝備制造、新一代電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、任務(wù)載荷、無人機管控平臺、低空反制系統(tǒng)等領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。
——產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍廣。廣東省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈配套完整，且企業(yè)分布均勻，上、中、下游鏈主企業(yè)實力突出，已涵蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營服務(wù)等全鏈條，廣深珠三地也逐漸形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。
——高度技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。廣東通過構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在省級層面重點布局推進(jìn)整機、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件和低空服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)升級，以及航空固態(tài)電池、氫燃料電池等可持續(xù)能源技術(shù)的應(yīng)用。廣東省在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力處于全國領(lǐng)先地位，在無人機技術(shù)、電動垂直起降(eVTOL)飛行器、智能化空域管理、航空材料和核心設(shè)備系統(tǒng)、新能源動力系統(tǒng)等領(lǐng)域，廣東都取得了顯著的突破和成果，加快了廣東低空經(jīng)濟從理論、技術(shù)到產(chǎn)業(yè)實踐的率先發(fā)展。
——龍頭企業(yè)帶動形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，廣東已培育出一批具有全球競爭力的龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，深圳和廣州低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量分列全國第一和第二位。廣州、深圳、珠海等地已集聚全國30%以上低空經(jīng)濟企業(yè)，匯集了億航智能、小鵬匯天、大疆創(chuàng)新、豐翼科技等全國頭部企業(yè)，并創(chuàng)下多個全國第一。其中，在無人機系統(tǒng)制造領(lǐng)域，廣東相關(guān)企業(yè)數(shù)達(dá)2831家，在通用航空器與eVTOL（電動垂直起降飛行器）制造方面，擁有企業(yè)數(shù)均排全國第一。在航空器專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)數(shù)量上也全國領(lǐng)先。
——城市特色化發(fā)展促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。被稱為“無人機之都”的深圳，2023年全市低空經(jīng)濟年產(chǎn)值已超900億元，同比增長20%，出臺了全國第一部低空經(jīng)濟立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，今年11月被列為中央空管委開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點的6個城市之一。廣州全面布局低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺《廣州低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《廣州低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案》等政策文件，訂立了“到2027年，廣州低空經(jīng)濟整體規(guī)模達(dá)到1500億元左右”的目標(biāo)，并積極推進(jìn)廣州低空數(shù)字空域和智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。珠海在斗門規(guī)劃了1000畝低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上線了全國首套低空空域協(xié)調(diào)及運營服務(wù)平臺。江門恩平市與深圳福田區(qū)建立低空經(jīng)濟“五同”（同規(guī)劃、同政策、同招商、同服務(wù)、同收益）協(xié)作模式，推動深江低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)“福田總部、福田研發(fā)+恩平制造、恩平應(yīng)用”跨市戰(zhàn)略組合布局。粵東、粵西、粵北地區(qū)部分城市，因地制宜推動低空物流配送應(yīng)用等新興消費業(yè)態(tài)，形成多點多層組團(tuán)發(fā)展的良好態(tài)勢。
目前，廣東的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局已顯雛形，在多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)均處于國內(nèi)先發(fā)和領(lǐng)先地位，但仍需面對一些挑戰(zhàn)和發(fā)展障礙。由此，《報告》建議指出，廣東需繼續(xù)加大推進(jìn)低空空域管理改革力度，在法律體系與監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、低空場景打造和商業(yè)開發(fā)等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破和完善提升，增強廣東低空經(jīng)濟持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的護(hù)航力和續(xù)航力。
——完善低空領(lǐng)域的法規(guī)政策體系。一是要以優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)管理體制機制為落腳點，加強空域管理部門的協(xié)同合作，加快制定出臺包括低空飛行器管理、低空空域管理、低空飛行服務(wù)、低空安全監(jiān)管等在內(nèi)的一系列法律法規(guī)與政策制度，根據(jù)空域分級，合理劃分空域管理事權(quán)，合力打造高效有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的低空經(jīng)濟監(jiān)管體系，確保低空領(lǐng)域的開放與安全，縮短低空應(yīng)用場景商業(yè)化進(jìn)程。二是加強政府在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和支持作用，進(jìn)一步優(yōu)化各部門間的協(xié)調(diào)配合。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定和實施過程中，更好地兼顧宏觀層面和產(chǎn)業(yè)需求，明確政府引導(dǎo)方向，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
——打造低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。一是優(yōu)先發(fā)展和打造完善工業(yè)級無人機和eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈。注重培育一批競爭力強、成長性好的低空經(jīng)濟“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，孵化低空經(jīng)濟領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)，以加強政策引導(dǎo)、資金扶持、市場拓展等方式助力企業(yè)進(jìn)行技術(shù)突破、規(guī)模擴張，打造廣東的低空經(jīng)濟品牌企業(yè)。二是針對弱點進(jìn)行低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈強鏈延鏈。要加強低空飛行器整機制造，加大對飛行控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、傳感器、通信導(dǎo)航設(shè)備等關(guān)鍵零部件的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托在新能源、新一代電子信息技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)等方面的優(yōu)勢加快在無人機載具、無人機專用電池、低空通訊設(shè)備、安全防護(hù)裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造廣東的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。同時，注重以打造產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，加強低空產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)之間的協(xié)作與合作，開發(fā)低空經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)，推動低空經(jīng)濟向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。三是推動通航產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。充分利用廣東五大都市圈的發(fā)展規(guī)劃，以構(gòu)建全省應(yīng)急救援體系為核心，加快對低空通航路線的規(guī)劃建設(shè)，帶動多場景應(yīng)用，形成通航研發(fā)、制造、運營、服務(wù)等全鏈條集聚式發(fā)展，吸引更多的國際通航企業(yè)和項目落戶廣東，進(jìn)一步提升廣東在全球通航產(chǎn)業(yè)中的影響力和競爭力。
——推動政務(wù)、物流、交通示范性應(yīng)用場景打造。一是加大“低空+公共服務(wù)”的政府購買力度。由省政府引導(dǎo)各級政府因地制宜制定“低空+公共服務(wù)”購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，拓展工業(yè)級無人機在巡線巡檢、城市管理、應(yīng)急救援等多領(lǐng)域的場景應(yīng)用。鼓勵有條件的地方政府，探索將“無人機巡查”統(tǒng)一打包，集成多部門多領(lǐng)域綜合執(zhí)法內(nèi)容。二是重點圍繞“低空+物流”推動應(yīng)用場景探索。要規(guī)劃和打造一批低空物流示范航線，重點發(fā)展城市無人機配送、城際無人機運輸?shù)刃屡d物流方式，加速實現(xiàn)大噸位載貨無人機系統(tǒng)商用融合飛行運營，全力打造廣東低空智慧物流配送生態(tài)圈。三是探索“eVTOL+交通”新業(yè)態(tài)。探索開展載人級無人駕駛飛行器的商業(yè)化運營，如城市定點到高鐵站或機場的“空中的士”，在粵港澳大灣區(qū)率先打造城市空中交通融合空域運行試點等。
——鼓勵國有資本進(jìn)入低空經(jīng)濟領(lǐng)域。鼓勵國有資本和國有企業(yè)通過設(shè)立專項投資基金的方式，加快進(jìn)入低空經(jīng)濟領(lǐng)域，為廣東低空經(jīng)濟發(fā)展提供更穩(wěn)定的資金支持。國有資產(chǎn)基金也可以在低空經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源整合、市場開拓等方面發(fā)揮更重要作用，加快“低空新基建”進(jìn)度；在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)運營、新能源電池、電驅(qū)電控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大對龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資和扶持； 以產(chǎn)業(yè)基金作為“耐心資本”，培育廣東低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成熟。同時，通過產(chǎn)業(yè)基金可以撬動更多社會資本參與，逐步形成多元化的投融資渠道，共同推動廣東低空經(jīng)濟的快速發(fā)展。
——優(yōu)化低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。一是要促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)跨域協(xié)同。依托廣州、深圳、珠海等低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，建立跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)作平臺。平臺內(nèi)實現(xiàn)信息共享、技術(shù)交流、項目合作等功能，以此促進(jìn)全省范圍內(nèi)低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新與合作發(fā)展。同時，要加強粵港澳三地之間的低空經(jīng)濟政策協(xié)同以及低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣東與香港、澳門攜手打造粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，共同促進(jìn)廣東低空經(jīng)濟的開放、創(chuàng)新與合作，提升國際影響力和競爭力。二是加快推動產(chǎn)業(yè)區(qū)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在珠三角地區(qū)，精心規(guī)劃建設(shè)一批集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引高層次科研機構(gòu)、高校研究院所和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐，加快“產(chǎn)學(xué)研用”，重點突破適應(yīng)航空標(biāo)準(zhǔn)的電池技術(shù)、雷達(dá)、光學(xué)、地理傳感器以及人工智能、多傳感器融合等關(guān)鍵技術(shù)難點。要布局建設(shè)符合低空飛行器適航審定需求的專業(yè)大型風(fēng)洞等公共測試支撐平臺。在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域以外的城市，也要鼓勵其依托自身資源與產(chǎn)業(yè)特色，加強與產(chǎn)業(yè)重點城市的產(chǎn)業(yè)鏈合作，探索建立跨區(qū)域如“雙向飛地”的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立配套產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新平臺，促進(jìn)低空應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
