這一系列政策的制定，展現出了較強的技術演進邏輯——分別是AI先鋒城市建設、端側AI和集成智能的深刻洞見；其二是對深圳這座城市資源稟賦優勢與產業升級訴求的精準匹配。

　　從戰略架構角度來看，深圳人工智能發展戰略可系統歸納為幾個主要維度。首要是縱向深化，即通過人工智能技術深度賦能傳統產業，實現全行業應用場景的重構與升級，從而推動社會生產力實現指數級躍升。其次是橫向拓展，我們也叫“鏟子邏輯”，或是“賣鏟子者得天下”。在淘金潮興起時，賺錢的可能不是淘金客，而是賣鏟子的人。其商業本質在于把握產業變革中的基礎設施機遇。

　　深圳的人工智能發展，可以用“硬強軟不弱”來概括。深圳擁有地表最強的硬件制造能力和生產能力，“如同鋼鐵洪流”，DeepSeek這樣國運級的軟件，同樣也率先在深圳的千行百業中落地、應用，在政務、法律和醫院等多領域發揮作用并形成龐大的生產力。

　　人工智能發展最重要的是提供生產力價值，也必須具備硬件和軟件的結合。深圳發布這一系列政策的考慮，實際上是深圳結合自身資源稟賦，在深刻洞見人工智能帶來的產業變革基礎上進行的戰略決策。

　　南都：政策的發布和目標為何選擇2025-2027年這一時間窗口？您能否簡要概述《人工智能終端計劃》與《計劃》的核心目標？深圳希望通過這些計劃實現怎樣的發展愿景？

　　張林：深圳選擇在當下這個時間窗口期提出四大行動計劃，主要基于以下戰略考量：一是當前是搶占全球技術與產業變革的關鍵期。全球主要經濟體在技術和產業領域的競爭日益激烈，各國都在試圖通過技術創新和產業升級增強自身在全球價值鏈中的地位。而這其中，人工智能技術具有顯著的先發優勢，人工智能技術的更新迭代速度前所未有，可以說誰率先掌握人工智能核心技術，誰就能在全球競爭中占據主導地位。

　　二是對接國家戰略與區域發展目標。中央經濟工作會議提出，要開展“人工智能+”行動，培育未來產業。2025年全國兩會強調，要持續推進“人工智能+”行動。深圳提出全力競逐人工智能等產業新賽道，持續打造人工智能先鋒城市，既是深度對接國家戰略，也是推動深圳加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心的重要實踐。

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　　《深圳市加快推進人工智能終端產業發展行動計劃》的核心目標是到2026年全市人工智能AI終端產業規模達8000億元以上、力爭1萬億元，AI終端產品產量突破1.5萬億臺。《深圳市具身智能機器人技術創新與產業發展行動計劃》的核心目標是到2027年，新增培育具身人估值過百億企業10家以上、營收超十億企業20家以上，落地十億級應用場景50個以上、關聯產業規模達1000億以上、相關企業超1200家。深圳將以自主創新破解“卡脖子”難題，以開放場景深化人工智能賦能千行百業，以政策與資本不斷優化產業生態，通過“技術突破+場景驅動+生態協同”多方發力，全力建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區。

　　張林：政策中一系列指標、估值、產業產值、核心技術和場景的目標制定，是深圳硬件快速迭代能力帶來的底氣。我們很快會看到，數百家機器人供應鏈企業在這里聚集。

　　展開來說，深圳提出具身人2027年發展目標的底氣，源于技術積累、產業生態、政策協同及市場前景等多維優勢。一是產業基礎完備。深圳作為我國智能機器人的核心聚集地，憑借深厚的產業基礎和創新實力，已擁有機器人產業集群相關企業2600余家，其中人形機器人、商用服務機器人、手術機器人、移動機器人、外骨骼機器人整機以及核心零部件等代表性企業34家。既擁有逐際動力、樂聚機器人、帕西尼感知、眾擎科技等具身智能機器人整機企業，也擁有兆威機電、大寰機器人、威遠精密等具身智能機器人核心零部件企業。

　　二是創新能力突出。深圳在具身智能機器人關鍵領域已取得顯著進展，光明實驗室升級、福田實驗室掛牌成立，廣東省具身智能機器人創新中心獲批設立，國家人工智能學院加速籌建。2024年，深圳通過“揭榜掛帥”圍繞物理層、智能層、應用層三大環節組織攻關，仿生靈巧手、AI芯片、多模態感知技術等方面取得快速突破。例如，帕西尼感知科技、等企業已在靈巧手技術中融入仿生學與柔性感知技術。

　　三是政策體系完善。本次行動計劃明確將從核心技術攻堅、公共服務平臺、科技創新生態三方面入手，推動具身智能機器人發展，并通過資金支持等方式，支持具身智能機器人創新載體、標準體系、規模化制造、應用場景建設，加速技術轉化與產業鏈融合。

　　四是應用場景豐富。深圳豐富的3C產品制造場景催生了小六軸、SCARA、協作機器人等產品形態，隨著光伏、半導體領域的快速發展，搬運機器人（AGV/AMR）成為深圳機器人產業的發展熱點。同時，深圳的初創型機器人企業將應用場景拓寬到特殊領域、到海外市場應用，比如應用于商場的咖啡機器人（越疆）、應用于北美家庭的除草掃雪機器人（漢陽）、應用于新疆農業的棉花打頂機器人（緯爾科技）、應用于船舶維護領域的船舶除銹機器人（行知行）等。

　　2024年，深圳人工智能、機器人產業集群增加值分別增長12.7%、15.9%，勢頭迅猛，有望在2027年實現千億級產業目標，并為全球具身智能機器人發展提供“深圳樣本”。

　　南都：近日，深圳南山區機器人領域“八大金剛”爆火，全市層面機器人的實力如何？是否可以選出高配版的“八大金剛”？

　　張林：如果我們從深圳1000多家機器人供應鏈企業中挑選佼佼者，其中種子選手、隱形冠軍以及刺客型選手都是大把大把的，類如“八大金剛”等確實適合傳播和氛圍營造，但深圳需要保持戰略定力。

　　從深圳全局視角來看，我們不去“押寶”某一家公司，而是要去營造創新所需要的必要條件。這些條件或許不能直接促成創新的實現，但可以為創新提供肥沃的土壤。我們無法確定哪家公司會成為未來的華為或者比亞迪，但只要確保在這里孕育出就可以。

　　深圳擁有數量眾多的創新企業和創業者，它們活躍在各自的賽道上。更重要的是，深圳還構建了最便捷的生產要素生態，包括硬件打樣、機器人零部件生產供應鏈等等，這些都在一個高效、便捷的鏈條環境中運作。深圳創業者可以在一兩天內完成硬件升級，這極大地降低了時間成本。在快速迭代的創業環境中，時間成本是“最要命”的，誰掌握了時間，誰就掌握了成功的先機。

　　在這樣的環境中，未來一定會涌現出更多優秀的企業。這些企業之間會存在激烈的競爭和淘汰篩選，但正是這種競爭推動了行業的進步和發展。早期領先的企業不一定能笑到最后，因為隨時可能有新的巨頭加入競爭。當技術成熟時，新的巨頭可能會進入市場，帶來新的變革。我們要確保這些變革在深圳發生，因為深圳具備這樣的條件和潛力。

　　南都：企業是深圳科創的主力軍，此前深圳公開宣示要打造最優科技創新生態和人才發展環境，并提及將建立完善企業梯度培育體系，目前有哪些具體規劃部署落地？

　　張林：一直以來，深圳堅持把企業作為鏈接科技與產業的最關鍵節點，構建以企業為主體、政產學研高效協同的創新體系，推動政策、資金、項目、平臺、人才等更多布局在企業。2024年全市國家級專精特新“小巨人”、國家級制造業單項冠軍企業增量均居全國首位，深圳企業研發投入占全社發研發投入的93.3%，創新主體地位非常穩固。

　　現在深圳已成為高校畢業生最向往的城市，連續兩年位居《中國城市95后人才吸引力排名》第一。這一方面得益于大型企業的就業吸引力，但更重要的是深圳卓越的創新創業環境，為無數年輕人提供了實現事業夢想的舞臺。今年，我們將加大對這部分年輕人的支持力度，同時，針對頂尖人才也會制定相應的人才政策。我們的目標是，通過這些措施將人才聚集起來，形成所謂的Critical mass即“臨界質量”。一旦達到這個臨界點，將產生強大的協同效應，如同化學反應或核聚變一般，釋放出巨大的能量。這正是深圳所具備的獨特優勢，也是我們未來持續發展的關鍵所在。讓對的人安心做事情，深圳就要營造一個這樣的創新氛圍。

　　企業規劃體系涵蓋多個梯度，從中小微企業、初創企業，到高成長性企業，再到科技領軍企業和龍頭企業。政策層面，中小微企業的核心在于長期投資，注重人才。我們成立了種子基金，結合市財政、國資與天使投資人，形成GP（普通合伙人General Partner）、LP（有限合伙人Limited Partner）模式，以15年為周期考核，重視投資組合，鼓勵長線投資與冒險精神。

　　深圳將更大力度發揮中小微企業、初創企業作用。分層分類篩選建立全市1000家左右滾動更新的高成長性、科技領軍企業培育庫，支持入庫企業牽頭組織實施重大科技項目，健全全方位動態管理、跟蹤服務機制。

　　高成長性企業則面臨技術階躍性進展時的研發平臺難題。我們建立中試平臺和概念中心，降低驗證成本，加速技術市場化。這相當于為科技企業提供一個“公共食堂”，以實惠價格享受優質服務。科技領軍企業則關注財稅優惠及“卡脖子”關鍵技術研發支持。我們提供研發補貼項目支持，鼓勵其進行長期技術儲備與嘗試。對于龍頭企業如華為、騰訊，更多是社會服務鏈的支持。

　　總之，針對不同梯次企業，我們提供差異化政策，精準滿足其需求。接下來，我們將逐步建立完善的企業梯度培育體系，既充分發揮科技領軍企業、龍頭企業的帶動作用，又充分調動廣大中小微企業、初創企業的積極性和創造性。

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　　南都：在您看來，深圳在推進人工智能、具身機器人等業發展過程中面臨哪些挑戰？針對這些挑戰，深圳有哪些具體的應對策略和準備？如何確保政策有效落地和執行？

　　張林：當前全球人工智能和機器人產業迎來發展新機遇，深圳在技術研發、科研機構、代表企業等方面具備一定的基礎，但仍存在不少挑戰，比如部分關鍵核心技術“卡脖子”問題依然存在，工業機器人精密減速器、編碼器等關鍵核心部件仍然受制于人；“好用”的高質量算力集群不夠；大規模場景應用以及商業化落地還需進一步探索等等。

　　接下來，我們將聚焦五個方面重點突破。一是開展關鍵核心技術攻關。充分發揮深圳市已有制造業基礎優勢，積極布局人工智能和具身智能機器人上下游軟硬件產業，發揮重大專項及產業聯盟關鍵作用，在軟件方面重點攻克“大腦”大模型、“小腦”運動控制技術等關鍵技術，在硬件方面全面加強高性能電機、高能量密度電池等領域核心技術攻關。二是強化算力供給。國家超算深圳中心二期、鵬城云腦Ⅲ已獲批建設，全市已建和在建智能算力超62E，超智協同、異構融合、普惠泛在的可持續算力供給體系基本成型。三是支持各類平臺載體建設。支持福田實驗室突破具身智能感知、移動、決策、交互等方面關鍵核心技術；培育全棧自主可控的人工智能國產生態體系；支持廣東省具身智能機器人創新中心帶動產業上下游協同開展技術攻關和產業應用；努力形成“自主技術架構+主流技術架構”雙輪驅動的“雙支柱”算力構型，全面提升“根技術”創新水平。四是加快場景應用示范。堅持把整座城市作為新技術新產品的試驗場，持續推動具身智能機器人在教育、家庭、醫療康養等服務領域及工業制造、安防巡檢、搶險救災等領域試點及商業化應用。加快建設國際先進技術應用推進中心，匯聚技術成果、對接場景需求、建設技術試驗場，推動場景應用落地。五是以更大力度培養發現人工智能人才。加快建設國家人工智能學院，力爭今年招生；建立國產人工智能課程培養體系，與清華、北大等高校院所加強人才培養招引戰略合作，支持高校開設人工智能相關的學科專業。面向全球全國實施“鯤鵬青年創新創業行動”，對創新創業青年提供“一張床、一間房、一套房”創業大禮包等支持，為引進的人才提供適宜創新創業的土壤。

　　南都：請展望并描繪一下，三年后深圳人工智能和機器人產業會是怎樣的圖景，深圳未來的江湖地位會是怎樣的？

　　張林：三年后，深圳會成為具有智能機器人世界級的生產制造和創新之都。我是非常有信心的。

　　過去，大量的語料已被互聯網數字化，這使得大語言模型以及圖像、視頻處理等相關能力得以發展。盡管大語言模型已經學會了許多技能，例如撰寫文字、發送通知和郵件等白領工作，但某種程度上，它所解決的并不是生產力問題。人工智能對生產力真正的提升，正是在我們熱議的具身智能等領域，并且這一能力正在快速提升。對深圳而言，具備“天時地利人和”的發展機遇，科技競爭加劇導致人口流動趨勢明顯偏向深圳等城市，同時深圳憑借其強大的硬件制造能力無疑占據“地利”。

　　然而，我們也必須認識到，即在未來3-5年，最多不超過10年的時間內，人制造機器人仍是主流。在這段時間里，深圳及其周邊企業將憑借天時地利人和的優勢，快速實現機器人的廣泛應用。

　　還有一部分非常重要。機器人要真正進入工廠或店鋪工作，還需要學習具體的技能和語料。與大語言模型通過電子化文章學習語言不同，機器人學習“干活”需要與人類互動，通過觀察人類的工作過程來學習。因此，我們需要采集產線工人和服務人員的動作、配合過程等語料來訓練機器人。在大灣區，有許多靈巧的年輕工人和服務人員，他們將成為機器人的“老師傅”。同時，那些原本在產線上工作的老師傅也將發揮重要作用，他們的經驗和技能將被用來訓練新一代機器人。

　　事實上，我們從去年8月就開始著手推進“靈巧手”項目。目前具身機器人聯盟已經成立，匯聚了近百家企業。

　　在未來兩到三年內，這一領域將迎來顯著的發展突破。更進一步，我認為在接下來的3-5年內，將會出現一個大爆發的生態繁榮期，大量創新技術和應用將如雨后春筍般涌現。